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县政府办公室关于进一步加强政府信息公开工作的实施意见
 

 

 

 

睢政办发〔2011〕49号



 

县政府办公室关于进一步

加强政府信息公开工作的实施意见

 

各镇人民政府,县各园区管委会,县各委办局(公司),县各直属单位:

为进一步提高政府信息公开工作的质量和水平,保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息,根据《中华人民共和国信息公开条例》(以下简称《条例》)、《省政府办公厅关于进一步做好政府信息公开工作的意见》(苏政办发〔2010〕28号)等有关规定,结合实际,提出如下实施意见。

一、强化对政府信息公开的领导

(一)明确工作机构。按照《条例》规定,县政府办公室作为全县政府信息公开工作主管部门,负责推进、指导、协调、监督全县政府信息公开工作。各镇、各园区、县各委办局(公司)、县各直属单位也要明确机构并指定专人负责本部门(单位)的政府信息公开工作。

(二)明确工作职责。按照“谁主管、谁公开、谁负责”的原则,把政府信息公开的各项任务分解落实到有关职能部门,建立由县政府办公室统一扎口管理,监察、保密部门监督检查,职能部门各负其责的工作机制。

(三)明确机构改革后责任。因政府机构改革不再保留的部门(单位)的政府信息公开工作,由继续履行其职能的部门(单位)负责。

二、加强政府信息主动公开工作

(四)研究制定年度行政机关政府信息公开细目。各部门(单位)应加大政府信息主动公开工作力度,增强主动性、权威性和实效性。凡是《条例》规定应该公开、能够公开的事项,都应及时、全面、主动公开。各行政机关要细化本系统政府信息公开目录和范围,抓紧对本系统所涉及政府信息哪些可以公开、哪些可部分公开,提出明确的指导意见,供本系统各单位依循。

(五)加强日常管理。各部门(单位)要严格按照《条例》的要求,做好政府信息公开、更新工作,确保政府信息自形成或变更之日起20个工作日内予以公开、更新。要继续做好政府信息的梳理录入工作,不断丰富公开内容,提高公开质量。要通过已公开的政府信息受理机构和电子邮箱,实时掌握政府信息公开需求,切实保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息。

(六)适时推进办事公开。要积极推动教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、环保、公共交通等公共企事业单位的信息公开,各主管部门要按照《国务院办公厅关于施行<条例>若干问题的意见》(国办发〔2008〕36号)要求,把公共企事业单位的信息公开纳入本部门(单位)信息公开工作的总体部署,制定信息公开的实施办法或细则。围绕社会普遍关注的价格、质量、服务等热点,重点公开服务承诺、收费标准、监督渠道等内容。群众关注的住房、电信、旅游、金融、食品安全、拆迁、就业、药品、农资和突发公共事件的预报、发生、处置等热点问题纳入公开范围,完善公告服务平台,畅通双向沟通渠道,建立和完善群众评价体系,提高服务水平。

三、规范政府信息依申请公开工作

(七)畅通政府信息依申请公开的渠道。各部门(单位)要切实做好依申请公开政府信息的工作。采取多种方式,方便公民、法人和其他组织申请公开政府信息。要充分利用现有的行政服务大厅、行政服务中心等行政服务场所,设立专门的接待窗口和场所,为人民群众提供便利,确保政府信息公开申请得到及时、妥善处理。

(八)准确把握政府信息依申请公开的适用范畴。按照《条例》和《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》(国办发〔2010〕5号)的有关规定,行政机关向申请人提供的政府信息,应当是正式的、准确的、完整的而且是现有的,一般不需要行政机关汇总、加工或重新制作(区分处理除外)。行政机关内部管理信息以及处于讨论、研究或者审查中的过程性信息,一般不属于依申请公开的范围。对申请人申请公开与本人生产、生活、科研等特殊需要无关的政府信息,可以不予提供。对申请人申请的政府信息,如公开可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定,按规定不予提供,可告知申请人不属于政府信息公开的范围。对申请人申请的政府信息可以通过政府网站、公报、年鉴等公开渠道获取的,要告知申请人以自行查阅的方式获取相关信息。

(九)严格执行“一事一申请”的原则。行政机关在受理申请人要求公开项目较多的申请时,可要求申请人按照“一事一申请”的原则,将申请方式调整为一个政府信息公开申请只对应一个政府信息项目。对申请公开事项拆分过细的情况,受理机关可要求申请人对所提申请作适当归并处理。对于同一申请人向同一行政机关就同一内容反复提出公开申请的,行政机关可以不重复答复。

(十)妥善处理研究课题类申请。对于要求行政机关为其大范围提供课题研究所需材料、数据的申请,因其不同于《条例》规定一般意义上的申请,且在一定程度上超出了设置依申请公开的立法本意,行政机关可要求申请人对其申请方式作出调整:对于课题研究所需政府信息,若已经主动公开的,可告知申请人通过政府网站、部门统计年鉴、相关公开出版物和档案馆等渠道自行查阅。通过主动公开渠道确实难以获取的政府信息,申请人可按照“一事一申请”的方式,向相关行政机关分别提出申请。

(十一)不断提高政府信息依申请公开服务质量。行政机关要按照《睢宁县依申请公开政府信息工作办法(试行)》及相关要求,进一步完善依申请公开政府信息的受理、审查、处理、答复程序。加强对依申请公开工作的管理,确保在规定时限内答复。对于申请事项不属于政府信息公开范畴或无法按申请提供政府信息的,应主动与申请人沟通,耐心细致做好解释工作,切实取得申请人的理解。答复申请要依法有据、严谨规范、慎重稳妥,有关记录要保存备查。遇到复杂情况,要加强相关部门间的协调会商。

四、健全政府信息发布保密审查机制

(十二)修订发文拟稿纸。各部门(单位)要根据《睢宁县行政机关公文类信息公开审核办法》的要求,修订发文拟稿纸,增设“公开属性”和“不予公开理由”两个栏目。实现信息制作与保密审核同步、生成与公开同步。

(十三)准确把握政府信息保密的范围。行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私或者公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的政府信息。对主要内容需要公众广泛知晓或参与,但其中部分内容涉及国家秘密的政府信息,应经法定程序解密并删除涉密内容后,予以公开。做好对已过保密期限政府信息的清理,经法定程序解密后的政府信息需要公开的,要及时审查批准予以公开,不得以保密为由延误公开。

(十四)严格保密审查。按照《省委办公厅省政府办公厅关于进一步加强信息公开保密审查工作的通知》、《市政府办公室关于印发徐州市政府信息公开保密审查办法的通知》和《政府办公室关于印发睢宁县政府信息公开保密审查办法(试行)的通知精神,行政机关要建立保密审查制度,对拟公开的政府信息进行保密审查,坚决防止失泄密事件发生。各部门(单位)对于不能确定是否可以公开的,要报有关业务主管部门(单位)或者同级保密工作部门确定。

五、完善政府信息公开形式

(十五)建立政府信息公开数据库。各部门(单位)要积极推行电子政务,强化政府信息网上公开的能力。依法、及时、准确地公开有关政府信息,确保政府信息的权威性、准确性、及时性,使“中国睢宁网”真正成为政府信息公开的主渠道。

(十六)加大政府信息查阅场所建设和管理的力度。按照《县政府办公室关于进一步加强政府信息查阅场所建设的通知》要求,依法在县档案局、行政服务中心设置政府信息查阅场所。各政府信息查阅场所要提供计算机查询终端的打印、复印等服务。各有关部门(单位)要及时向政府信息查阅场所提供主动公开的政府信息。有条件的行政机关可根据需要设置公共查阅室、资料索取点等以及配备信息公告栏、电子信息屏等设施,公开政府信息。

(十七)积极探索创新公开途径。充分发挥报刊、广播、电视、政务公开专栏等载体的作用,主动公开政府信息。积极探索通过县长信箱、各镇(园区)领导信箱了解社情民意,为人民群众提供政策咨询。开通政风行风热线,与听众进行直接交流,接受群众的咨询、投诉和监督。

六、健全政府信息公开工作机制及制度规范

(十八)完善考核机制。要建立健全政府信息公开工作考核机制,把政府信息公开工作纳入政府绩效考核范围。建立完善责任追究机制,认真受理群众举报、投诉,坚决纠正违反《条例》行为。研究和建立政府信息公开评估核心指标体系,促进政府信息公开及时、全面和真实。

(十九)建立沟通机制。行政机关收到政府信息公开申请后,受理申请公开的政府信息涉及两个以上行政机关的,受理机关应当与所涉及的其他行政机关进行沟通、确认,保证信息公开前内容准确一致。政府信息涉及两个以上行政机关,不同行政机关之间对拟公开的政府信息内容存在不同意见时,应当提请县政府办公室协调确定。

(二十)建立互动机制。要把政府信息公开与行政权力网上公开透明运行结合起来,积极推行网上审批,减少审批环节,规范审批程序,坚持阳光操作,强化公众监督。畅通群众表达诉求、反映民意渠道,引导群众合理表达利益诉求,化解社会矛盾,维护社会稳定。建立健全新闻发布制度,积极发挥广播、电视、报刊等新闻媒体作用,善于利用网络等新媒体推动政府信息公开。

(二十一)建立会商和报告制度。各部门(单位)要建立信息公开工作联席会议制度,对依申请公开中出现的复杂问题及时研究会商,第一时间掌握情况,统一发布口径,疏导社会矛盾。对受理事关全局稳定、涉及重要事项或敏感问题的依申请公开,要及时向县政府办公室请示,不得擅自答复。

(二十二)建立督查和调研制度。县政府办公室将建立健全相关制度,加大考核力度,将政府信息公开工作督查制度化,定期开展检查,注重解决实际问题,改进薄弱环节,提高督查实效。各部门(单位)要深入基层调查研究,及时掌握群众关注的热点、难点问题,有针对性地制订应对措施,进一步增强政府信息公开工作的预见性、主动性和实效性。要认真做好政府信息公开行政复议和行政诉讼的相关工作。各部门(单位)要注意收集整理依申请公开政府信息中的典型案例,总结分析成功经验,推动面上工作。

七、加强宣传培训,强化队伍建设

(二十三)加强宣传教育。各部门(单位)要充分利用媒体宣传政府信息公开工作的意义、成效和典型经验,营造良好的社会舆论环境。引导公众学习《条例》、熟悉《条例》、使用《条例》,依法有序参与政府信息公开,保护自身的合法权益。

(二十四)分层次培训。各部门(单位)要按照“全面、深入、持续、有效”的培训工作要求,结合各自的特点制订培训计划。将政府信息公开纳入公务员培训计划,全面增强公务员特别是领导干部的政府信息公开意识和责任感。采取培训班、现场交流会、调研、督查等多种形式,持续开展对基层政府信息公开工作人员的培训和指导。培训工作要有针对性,切实提高政府信息公开工作人员的业务能力和工作水平。从事政府信息公开工作的人员要加强法律、法规的学习,不断提高自身的政治意识、大局意识和保密意识,切实提高做好信息公开工作的能力。

 

 

 

              二O一一年四月二十五日

 

 

 

主题词:政府信息  公开  意见                            

抄送:县委办公室,县人大办公室,县政协办公室,县法院,

        县检察院,县人武部,部省属驻睢各单位。         

  睢宁县人民政府办公室            2011年4月25日印发  

     
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